甘肃：全面放宽农业转移人口落户条件，控制兰州主城区人口规模

甘肃省政府办公厅日前印发《甘肃省人口发展规划（2016—2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，着力增强兰白都市圈的中心带动功能，加快建设以兰白都市圈为核心的中部城市群，适当疏散兰州主城区非核心功能，合理控制兰州主城区人口规模，有序引导人口向兰州新区、白银主城区及定西、临夏等重要节点城市集聚。

全面放宽农业转移人口落户条件

　　《规划》指出，统筹城乡一体化发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，引导人口流动的合理预期，畅通城镇落户渠道，力争“十三五”期间实现240万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全面提高城镇化质量。按照尊重意愿、自主选择、因地制宜、分布推进、存量优先、带动增量的原则，区分大中小城市以及建制镇，实施差别化落户政策，全面放宽农业转移人口落户条件，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，着力做好全省目前处于半城镇化状态的农村转移人口及随迁家属的落户工作。

　　支持经济发展快、区域地位重要、人口吸纳能力强的县按照城市架构规划建设，依据国家县改市、改区标准，稳妥推进“撤县建市”“撤县建区”，加快“乡改镇”，培育新生小城镇，打造一批县级小城市，增加中小城市数量，优化大中城市市辖区规模和结构，加强产业和公共资源布局引导，全面增强大中小城市和小城镇的就业、服务、居住功能和人口吸纳能力，促进产城融合，拓展农业转移人口就近城镇化的空间。到2020年，全省县级市和市辖区比例达到30%以上，建制镇比例达到70%以上。

合理控制兰州主城区人口规模

　　《规划》明确，紧紧抓住国家支持兰西城市群、关中城市群和西部地区区域中心城市发展的机遇，坚持中心带动、多极突破的区域发展战略，按照“一群两带多组团”城镇化发展总体布局，促进大中小城市和小城镇协调联动发展，加快培育形成更多支撑区域发展的增长极，推动人口合理集聚。着力增强兰白都市圈的中心带动功能，加快建设以兰白都市圈为核心的中部城市群，适当疏散兰州主城区非核心功能，合理控制兰州主城区人口规模，有序引导人口向兰州新区、白银主城区及定西、临夏等重要节点城市集聚。推进河西走廊城市带、陇东陇南城市带建设，发展壮大酒嘉城市组团、张掖城市组团、金武城市组团、天水城市组团和平庆城市组团，做大做强区域性中心城市，夯实产业发展基础，提升城市基础设施和公共服务综合承载能力，合理引导人口向区域内中心城市就近集聚。

2020年人均预期寿命超过76岁

　　《规划》指出，2020年，甘肃省常住人口达到2660万左右，2016—2020年常住人口年均增长率在4.6‰左右。2030年，全省常住人口超过2780万，2021—2030年常住人口年均增长率在4.4‰以上。人口性别结构持续改善，出生人口性别比超出107的部分力争每年下降10%，到2030年出生人口性别比趋于正常。劳动力资源保持有效供给，人口红利持续释放，45至64岁大龄劳动力就业创业能力明显增强。到2030年，全省婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别控制在5‰、6‰和12/10万以下，人均预期寿命超过76岁。

　　人口城镇化率持续提升，2030年常住人口城镇化率达到60%以上，户籍人口城镇化率达到50%以上。主体功能区战略深入实施，重要生态功能区人口自愿、平稳、有序转移。人口流动合理有序，人口分布、产业布局与资源环境承载能力相适应的人口发展格局基本形成。城乡居民收入增长快于经济增长，居民收入差距明显缩小，中等收入群体规模不断扩大。  

来源：兰州晚报  兰州日报

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